Какими законами регулируется семейное образование в Российской Федерации

Евгения Панчишняя,
юрист в Фоксфорде

‍

Семейное образование и законы Российской Федерации

Семейное образование — это форма получения образования вне школы. На ней ребёнок самостоятельно осваивает основную общеобразовательную программу, при этом ответственность за качество обучения лежит на родителях. Кроме семейного образования, существует и форма самообразования.

«Это две разные формы. Они похожи тем, что обе предполагают обучение вне школы — дома, когда ребёнок прикрепляется к учебному заведению только для прохождения аттестации. На семейное образование можно перевестись в любой момент по желанию родителя с учётом мнения ребёнка. Для этого необходимо уведомить местный орган образования. При этом ответственность за обучение несёт родитель. Обучение в форме самообразования можно начать по желанию родителя или самого ребёнка, но важно, что перевестись на такую форму можно только в 10-м или 11-м классе. Ответственность за результат такого обучения несёт уже ребёнок», — комментирует юрист Евгения Панчишняя.

<<Форма демодоступа>>

В России вопросы семейного образования (СО) регулируют следующие документы:

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
• приказ Минпросвещения России от 22 марта 2021 года № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
• письмо Минобрнауки от 15 ноября 2013 года № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме».

Их необходимо изучить родителям, которые планируют перевести ребёнка на домашнее обучение. Ещё существуют законодательные акты отдельных субъектов России, а также локальные нормативные акты отдельных школ, в которых хоумскулеры проходят аттестацию. Локальные законы о семейном образовании варьируются по регионам. В статье мы рассматриваем лишь те, что действуют по всей стране.

Закон «Об образовании в Российской Федерации»

Согласно статье 17 закона, в России ребёнок может получить образование в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, то есть в школах, и вне таких организаций — в форме семейного образования и самообразования.

При этом ребёнок на семейном обучении имеет право проходить промежуточные и государственные итоговые аттестации в школе. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

В статье 33 закона «Об образовании в Российской Федерации» дано ещё одно важное определение: кто такие экстерны.

«Экстерны — лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации».

Таким образом, школьники, обучающиеся в семейной форме, должны проходить аттестацию только в аккредитованных образовательных организациях. Аттестация необходима, чтобы продемонстрировать, что полученные знания и умения не ниже федеральных стандартов. В момент зачисления в аккредитованную школу ученик на семейном обучении становится экстерном.

Приказ №115

Более детально форма семейного образования описана в приказе Министерства Просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 года № 115.

В частности, из этого приказа следует, что форму обучения выбирают родители, но при этом необходимо учитывать мнение ребёнка. А чтобы перейти на семейное образование, требуется уведомить органы местного самоуправления.

«При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых они проживают».

<<Форма семейного образования>>

Письмо «Об организации получения образования в семейной форме»

В документе Минобрнауки России от 15 ноября 2013 года № НТ-1139/08 содержатся подробные рекомендации о том, как учиться в семейной форме. В частности, там детализируются права и обязанности экстернов в соответствии со статьями 34, 42, 58 закона об образовании.

Ребёнок на семейном обучении имеет право участвовать в конкурсах и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой и лабораторией школы прикрепления, а также её спортзалом и бассейном. Кроме того, он может рассчитывать на индивидуальный учебный план и консультации специалистов. В письме также уточняется, что при организации аттестации должно учитываться мнение родителей.

«Представляется разумным, что по желанию родителей (законных представителей) такая образовательная организация может быть определена на весь период получения общего образования, на период прохождения конкретной аттестации или на период одного учебного года в зависимости от объективных обстоятельств и наиболее эффективной реализации прав и свобод ребёнка».

При этом хоумскулеры должны выполнять и свои обязанности: например, следовать аттестационному графику школы прикрепления, своевременно ликвидировать академические задолженности и вернуться на очную форму, если не получится сдать хвосты.

«Если ученик имеет академическую задолженность, обычно ему дают шанс исправить оценки в текущем учебном году. Если он с двух попыток не справляется, его переводят в следующий класс условно и дают время пересдать аттестацию. Если и тогда он не справляется, его могут отправить на комиссию для решения об оставлении на второй год или о переводе на адаптивную образовательную программу. В крайнем случае ребёнка вернут из семейной формы обучения обратно обучаться в школу», — комментирует юрист Евгения Панчишняя.

Важно, что в локальных нормативных актах вашего региона могут быть приняты дополнительные меры по урегулированию обучения ребёнка на семейной форме. Такие акты не могут противоречить федеральному законодательству — они лишь дополняют их на местном уровне. Рекомендуем ознакомиться с такими документами.

Резюме

Основные документы, в которых утверждается термин семейного образования, порядок прохождения аттестаций и другие юридические тонкости, — это Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», приказ МинпросвещенияРоссии №115, письмо Минобрнауки России №НТ-1139/08, а также акты, регулирующие обучение на семейной форме в вашем регионе, и локальные нормативные акты отдельных школ. Обязательно изучите их, если задумываетесь об изменении формы обучения.